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2017年动物防疫应急能力提升暨指挥平台建设项目实施方案

发布时间:2017-03-06字号:[ ]

一、项目组织机构

组  长:赵洪明

副组长:刘军普、高金生

成  员:董  毅、武瑞栓、赵国立、张文龙、赵志辉、杜凤国、褚素乔、曹少卿

主要责任单位:防疫监督处、市动物疫病预防控制中心

具体责任单位:市动物卫生监督所、医政药政处、综合法制处、奶源办、定点办、畜牧站  

防疫监督处和市动物疫病预防控制中心负责项目方案的制定、工作协调、组织实施和工作督导检查;其他有关处室按照职责分工,指导各县(市、区)抓好项目工作的组织实施;做好指挥平台建设中涉及的各类信息化管理系统整合工作。相关县(市、区)也要成立相应组织领导机构,落实主要责任单位和具体责任单位,抓好项目组织实施。

二、项目建设的必要性

我市是畜牧大市,疫情风险不容忽视,动物防疫工作任务艰巨。特别是由于动物疫情的发生有突然性、传播速度快、危害大等特点,因此,进一步提升我市动物防疫应急处置能力,优化对突发动物疫情的反应速度,提高我市重大动物疫病防控工作的信息化水平,实现有效防范和减少动物疫情发生和扩散,对于保障人民身体健康,维护公共卫生安全,保障全市畜牧业健康持续稳定发展,都具有十分深远的现实意义和作用。

    三、基本思路和预期目标

    本着全面、系统、科学、先进的总要求,通过健全重大动物疫病防控指挥体系,完善重大动物疫情应急预案,加强防疫专家队伍建设,充实应急处置预备队力量,落实专家预警解析制度和防疫物资储备制度,组织开展应急演练,提高兽医实验室检测技术水平,建设集动物防疫工作日常管理和重大动物疫病应急指挥调度为一体的信息化指挥系统,全面提升我市重大动物疫病防控应急处置能力和信息化工作水平。通过项目建设,实现对突发动物疫情的高效应急调度指挥,能快速实施紧急接种、消毒、扑杀等处置措施,通过先进的信息化手段,实现对动物卫生监督执法、防控物资调度、技术支撑、隐患排查、预警预测及其它相关综合业务的科学化、精细化、数字化管理。

四、项目建设内容

(一)健全重大动物疫病防控应急体系和完善相关应急预案机制。一是调整指挥机构。4月底前,各县(市、区)按照防治重大动物疫病指挥部组成部门要求,根据政府换届后人员变动情况,及时调整指挥部组成部门及成员,以政府文件形式予以明确,并报市指挥部办公室备案。二是加强专业队伍建设。充实防疫专家组和应急处置预备队伍。以指挥部办公室文件予以明确,每个县(市、区)防疫专家组成员不少于5人,应急处置预备队伍成员不少于30人。三是完善相关应急预案。上半年,各县(市、区)要结合本地实际,修订和完善重大动物疫病防控应急预案以及高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、H7N9禽流感等病种的专项应急预案。

(二)组织开展应急演练,充实应急物资储备。一是认真组织应急演练活动。市级于9月底前组织一次突发重大动物疫情应急处置演练观摩活动,各县(市、区)于6月底前以指挥部名义组织开展一次重大动物疫情应急演练,并将应急演练情况上报市指挥部办公室,确保取得实效。二是强化应急物资储备管理。建立健全各项管理制度,补充完善应急储备物资品种,确保应急储备物资数量达到省、市规定的要求。三是加强物资储备库建设。严格按照市百家乐平注常赢法、市财政局和市发展改革委联合下发的《石家庄市重大动物疫情应急物资储备指导意见的通知》要求,加强物资储备库建设,配齐防火、照明、通风等设施设备。

(三)提高兽医实验室检测水平。一是继续开展兽医实验室检测能力比对、技术人员检测技能与理论知识竞赛活动,提高业务技能和检测水平。二是坚持定期开展动物疫情解析预警,各县(市、区)每季度至少召开一次动物疫情专家解析预警会,对当前动物疫病流行趋势和防控措施进行研判。三是加强免疫抗体监测和疫情测报。在春秋两季集中强制免疫结束后,及时组织开展抗体监测,利用抗体监测结果查找防疫工作中的薄弱环节,及时开展补免工作,确保免疫效果达标。要认真开展畜禽疫病调查监测,为全市防疫工作提供科学决策的依据。

(四)加快信息化指挥平台建设。包括市、县两级硬件建设和软件系统开发。市级硬件建设主要包括:场地改造、核心服务器、视频监控、显示系统、传输和存储、移动单兵、终端及视频会议控制等设施设备布控。县级硬件建设主要包括:场地改造、网络、终端、视频会议及主控等设施设备配备。软件平台系统重点是整合开发基本功能模块,形成统一的信息管理平台。包括:动物防疫基础信息管理系统、防疫业务信息管理系统、动物卫生监督管理系统、重大动物疫病预警预测系统、应急指挥调度管理系统、视频会议管理系统、报表功能管理系统、物资储备管理系统、专家服务支撑系统、平台维护系统、奶站视频监控系统、种畜禽检测管理系统、定点屠宰管理系统、牧渔信息平台、自动化办公系统等15个功能模块。

三、工作步骤

    (一)动员部署阶段(2月底前)各县(市、区)根据市局方案,制定本县(市、区)具体实施方案。

(二)实施阶段(3月1日-11月30日)各县(市、区)畜牧主管部门根据实施方案,组织实施。

(三)总结阶段(12月1日-12月31日)。对动物防疫应急能力提升暨指挥平台建设项目进行验收总结

四、保障措施

(一)加强组织领导。市局成立以主管领导为组长,市疫控中心、防疫监督处、动物卫生监督所、综合法制处、奶源办、定点办、畜牧站负责人为成员的项目建设领导小组。相关县(市、区)也要成立相应的领导小组和具体负责单位,明确一名主管领导、一个主管科室和具体负责人员,负责本县项目的实施。

(二)积极争取支持。各县(市、区)畜牧主管部门要根据当地动物疫病防控工作实际,加大工作力度,积极争取当地政府和财政等有关部门的支持,确保项目建设顺利实施。

(三)加强项目督导和调度。市局项目领导小组人员定期不定期开展督导检查,并召开不同形式的调度会,督导项目按计划实施和完成。完善工作机制,定位建设节点,倒排工期,推动项目如期建成。

五、项目考评办法

按照月有进度、季有形象、半年点评、全年总评、全程问效的要求,确定考评内容,建立项目实施进度台账,确保项目建设顺利进行。(具体考评内容详见《2017年石家庄市动物防疫应急能力提升暨指挥平台建设项目检查内容及评分标准》)


2017年石家庄市动物防疫应急能力提升暨指挥平台建设项目检查内容及评分标准

检查内容

任务目标及分值

检查方式

评分标准

得分

安排部署
(10分)

成立项目领导小组和办公室,有专人负责(5分)

审核资料

成立领导小组和办公室3分,有专人负责2分

制定项目实施方案(5分)

审核资料

有实施方案得5分

动物防疫应急能力提升


(70分)

调整指挥部机构、完善应急预案、充实专家诊断组和应急预备队伍(10分)

审核资料

政府或政府办发文得4分;修订和完善高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、H7N9禽流感等专项应急预案得3分;以指挥部办公室文件予以明确,专家组不少于5人,应急预备队不少于30人得3分

定期开展动物疫情解析预警(5分)

审核资料

每县(市、区)每季度召开1次专家解析预警会,查看会议通知,会议签到表,会议影像资料、会议专家解析预警会会议纪要,资料齐全得5分

落实应急物资储备制度(10分)

现场查看

现场查看物资储备库,配齐防照明、通风设备,有储备物资清单,并与储备物资相符得10分

开展应急演练活动(5分)

审核资料

有演练活动脚本、活动影像资料得5分

动物防疫日常工作(10分)

市局打分

市局根据动物防疫考核工作结果及日常材料报送情况依次打分

春秋防工作开展情况(20分)

市局打分

市局根据春秋防验收结果和抗体监测结果打分

兽医实验室检测能力比对、技术人员检测技能与理论知识竞赛活动(10分)

市局打分

市局按竞赛活动结果进行打分

指挥平台建设(20分)

动物防疫监督和应急指挥信息化建设完成情况(20分)

市局打分

按照市局部署,配合市局圆满完成平台建设得20分

加分项(20分)

对有工作创新点的做法给予加分(20分)

市局打分

市局综合创新情况进行打分